广西壮族自治区重要物资储备贴息资金（国家化肥商业储备）转移支付2024年度绩效自评报告

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央下达预算和绩效目标情况

根据《财政部关于提前下达2024年重要物资储备贴息资金预算的通知》（财建〔2023〕329号）、《财政部关于下达2024年重要物资储备贴息资金（国家化肥商业储备）预算的通知》（财建〔2024〕432号）以及《国家发展改革委?财政部关于修订印发〈国家化肥商业储备管理办法〉的通知》（发改经贸规〔2022〕1320号）精神，中央下达2024年重要物资储备贴息资金（国家化肥商业储备）预算603万元，专项用于2024年度国家化肥商业储备贴息。

贴息资金绩效目标随同资金文件同步下达，年度目标为:与承储企业签署协议，完成年度氮肥、磷肥、复合肥等储备任务;促进化肥市场价格平稳，农民对化肥价格预期稳定;按照企业承储货值或储备量、承储时间、1年期贷款市场报价利率等给予贴息资金。具体绩效指标包括9个三级指标:4个数量指标、1个质量指标、1个经济效益指标、1个社会效益指标、2个服务对象满意度指标(详见附件)。

（二）广西分解下达和绩效目标情况

我区以桂财建函〔2023〕156号、桂财建函〔2024〕121号文件将贴息资金下达至有关承储企业，绩效目标参照中央《重要物资储备贴息资金区域绩效目标表》随同资金文件同步下达。2024年拨付重要物资储备贴息资金（国家化肥商业储备）603万元：其中：史丹利农业集团股份有限公司287万元、新洋丰农业科技股份有限公司316万元。九禾股份有限公司因未能完成储备任务需清算退回2022—2024年度的477万元，其中：2022/2023年度272万元，2023/2024年度205万元。

二、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析

根据《财政部关于提前下达2024年重要物资储备贴息资金预算的通知》（财建〔2023〕329号）、《财政部关于下达2024年重要物资储备贴息资金（国家化肥商业储备）预算的通知》（财建〔2024〕432号）等文件精神，2024年重要物资储备贴息资金（国家化肥商业储备）为603万元。我区按照要求向承储企业拨付2024年重要物资储备贴息资金（国家化肥商业储备）603万元：其中史丹利农业集团股份有限公司287万元、新洋丰农业科技股份有限公司316万元。九禾股份有限公司因未能完成储备任务需清算退回2022—2024年度的477万元，其中：2022/2023年度272万元，2023/2024年度205万元。

（二）资金管理情况分析

1.分配科学性

根据《国家发展改革委 财政部关于修订印发〈国家化肥商业储备管理办法〉的通知》（发改经贸规〔2022〕1320号）有关规定，氮磷及复合肥储备贴息资金补助标准按照企业承储货值、承储时间、贷款市场1年期报价利率等因素计算，分配史丹利农业集团股份有限公司287万元，新洋丰农业科技股份有限公司316万元，九禾股份有限公司0万元。

2.下达及时性

按照预算法及其实施条例、转移支付管理制度规定以及《国家化肥商业储备管理办法》规定的时限要求下达资金。广西分别于2023年11月9日、2024年12月6日收到财政部下达2024年重要物资储备贴息资金（国家化肥商业储备）预算资金文件（财政部已分解至承储企业），并分别于2023年11月16日、2024年12月17日印发《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2024年重要物资储备贴息资金（化肥）预算的通知》（桂财建函〔2023〕156号）、《广西壮族自治区财政厅关于下达2024年重要物资储备贴息资金（国家化肥商业储备）预算的函》（桂财建函〔2024〕121号）下达上述资金，均在规定的时限要求之内。

3.拨付合规性

严格按照国库集中支付制度有关规定拨付储备贴息资金。

4.使用规范性

严格按照中央下达的贴息资金拨付有关承储企业，未出现截留、挤占、挪用或擅自调整等问题。

5.执行准确性

严格按照中央下达的金额执行，未出现执行数偏离预算数的问题。

6.预算绩效管理情况

按照中央设置的绩效目标，随同资金文件同步下达。按要求开展绩效监控，到储备企业进行实地化肥储备检查。根据《财政部关于开展2024年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监〔2025〕1号）要求及时布置绩效自评工作，按时提交绩效自评情况，加强专项资金绩效管理。

7.支出责任履行情况

国家化肥商业储备未要求我区配套相关资金。

（三）总体绩效目标完成情况分析。

一是已与承储企业完成签署协议，2023/2024年度国家化肥商业储备任务15万吨。广西完成2023/2024年度国家化肥商业储备任务10万吨，其中：史丹利农业集团股份有限公司、新洋丰农业科技股份有限公司各完成5万吨，九禾股份有限公司未完成承储任务。二是自治区供销社组织召开重点农资企业座谈会、农资供应专题会等，提前谋划部署，及时研究推动农资保供稳价各项工作，保障全区化肥市场价格平稳，农民对化肥价格预期稳定。三是已将中央按照企业储备量、承储期、化肥平均价格、1年期贷款市场报价利率等因素核定的贴息资金拨付承储企业。

（四）绩效指标完成情况分析。

1.数量指标，包括4个三级指标。

（1）储备化肥数量。根据《国家发展改革委 财政部关于下达2022年国家化肥商业储备(氮磷及复合肥)任务的通知》（发改经贸〔2022〕1410号）要求，广西2023/2024年度国家化肥商业储备签约任务量为15万吨，即史丹利农业集团股份有限公司、九禾股份有限公司、新洋丰农业科技股份有限公司各5万吨。其中史丹利农业集团股份有限公司、新洋丰农业科技股份有限公司均已完成承储任务，九禾股份有限公司未能完成任务。

（2）化肥补贴利息按贷款市场1年期报价利率确定。2023/2024年度国家化肥商业储备(广西区域)化肥补贴利息由中央按照1年期贷款市场报价利率核定。完成绩效指标100%。

（3）化肥贴息成本按有关管理办法规定确定。2023/2024年度国家化肥商业储备(广西区域)化肥贴息成本由中央按出厂价加上合理运杂费核定。完成绩效指标100%。

（4）化肥储备时间。史丹利农业集团股份有限公司承储期限2023年9月至2024年2月；九禾股份有限公司承储期限2023年9月至2024年2月；新洋丰农业科技股份有限公司2023年10月至2024年3月。完成绩效指标100%。

2.质量指标，包括1个三级指标。

储备化肥质量。尿素符合执行标准GB/T2440-2017;复合肥符合执行标准GB/T15063-2020。完成绩效指标100%。

3.经济效益指标，包括1个三级指标。

化肥市场价格。自治区供销社组织召开广西农资企业农资保供及春耕备耕工作座谈会，交流保供稳价工作经验，分析研判春耕备肥用肥形势，部署全区农资企业农资保供及春耕备肥重点工作，保障全区化肥市场价格平稳，农民对化肥价格预期稳定。完成绩效指标100%。

4.社会效益指标，包括1个三级指标。

农民对化肥价格预期稳定。发挥农资行业协会作用，定期进行农资市场行情分析，发出全力保障春耕备耕农资供应倡议书，强化行业管理和行业自律，带头维护农资市场秩序，促进农资保供稳价。完成绩效指标100%。

5.服务对象满意度指标，包括2个三级指标。

（1）农民满意度。各县（市、区）供销社派出农技人员深入农户家中和田间地头，了解农户需求，强化业务指导和信息沟通，千方百计满足农民开展农业生产农资需求；开展专项活动，集中将优质有机肥送到各乡镇农民专业合作社种植基地一线，全力保障春耕生产化肥需求。根据发放的调查问卷显示，满意度达90%。绩效指标完成。

（2）承储企业满意度≥80%。通过向承储企业发放调查问卷，承储企业满意度98.5%，绩效指标完成。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

2024年重要物资储备贴息资金（国家化肥商业储备）绩效指标“储备化肥数量15万吨”目标未完成。未能全部完成的主要原因：根据《财政部广西监管局关于九禾股份有限公司2023/2024年度广西区域国储化肥储备情况的审核意见》（财桂监〔2024〕152号）审核意见“九禾股份有限公司由于2023/2024年度尿素总调入量、第五和第六个月尿素的月末库存量均未达到考核标准”，同时根据《国家发展改革委 财政部关于修订印发<国家化肥商业储备管理办法>的通知》第二十六条第六点“承储企业存储多个品种的，按品种分别考核。单个品种考核未通过的，视为全部承储任务考核未通过”规定，故该公司2023/2024承储任务（5万吨）考核未通过。下一步我区将严格按照《国家化肥商业储备管理办法》相关规定，持续加大对承储企业落实储备任务的监管力度，明确企业考核要求和任务量，对存在问题或任务未达标的承储企业加强督促整改，推动完成各项绩效目标。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

此次绩效评价对我区重要物资储备(春耕肥)储备绩效目标和绩效指标完成情况进行全面梳理与评价，针对绩效评价发现的管理和执行过程中的问题，自治区有关部门加强沟通协调和检查督导，为实施创造有利条件。根据本次绩效评价结果，各有关部门针对评价发现的实施薄弱环节工作予以提升加强，对于存在的问题及时完成整改。自治区发展改革委将会同自治区供销社、承贷银行在承储责任期内加大对本区域国家化肥商业氮磷及复合肥储备、储备库点监督核查力度。

6月底前，在自治区发展改革委门户网站公开绩效自评结果。

五、其他需要说明的问题

巡视、审计和财会监督中未发现有关问题

六、附件

2024年重要物资储备贴息资金（国家化肥商业储备）转移支付区域（项目）绩效自评表。