一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在自治区党委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢记嘱托、感恩奋进，在外部压力加大、内部困难增多的严峻形势下，按照党中央、国务院决策部署和自治区党委部署要求，沉着应对、综合施策，加快建设“一区两地一园一通道”，切实执行自治区十四届人大二次会议审议批准的《政府工作报告》和2024年国民经济和社会发展计划，推动经济运行总体平稳、稳中有进，民族团结、社会稳定、边境安宁，高质量发展迈出新的坚实步伐。
（一）聚力推动重大战略落地和政策落实，经济持续回升向好。一是加快重大战略落地见效。抓好新时代壮美广西建设重要文件贯彻落实。推动中央区域协调发展领导小组办公室印发《关于支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施》，将支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地写入西部大开发若干政策措施。二是加力落实国家和自治区稳增长政策。印发实施《聚力攻坚做好经济重点工作的若干措施》，自治区筹措52.27亿元资金支持稳增长。出台全区宏观政策取向一致性评估工作机制，累计评估各类政策性文件超80个。三是强化经济运行分析调度。制定一季度《“早抓快干促落实，加力奋进开好局”经济运行调度实施方案》《二季度经济运行调度实施方案》《三季度经济运行调度实施方案》《攻坚三季度末和四季度经济工作的若干措施》，累计提出126条务实举措。强化逐月逐季经济运行调度，创新形成经济运行分析调度闭环管理模式。2024年全区地区生产总值增长4.2％，其中第一、二、三产业增加值分别增长4.3％、5.5％、3.3％。规模以上工业增加值增长7.9％，工业对GDP增长贡献率44.3％。外贸进出口总额增长9.4％，一般公共预算收入增长3％。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.3％和7.1％，城镇新增就业40.5万人，城镇调查失业率5.5％，粮食再获丰收、产量280.76亿斤，就业物价总体稳定。四是扎实谋划“十五五”规划工作。聚焦“十五五”时期全区发展的重大战略、重点领域和关键环节，积极谋划申请纳入国家“十五五”规划重点内容，梳理形成重大战略任务66项、重大改革举措23项、重大工程项目40个上报国家。
（二）聚力建设现代化产业体系，新质生产力加快形成。一是产业动能向新提质。战略性新兴产业快速发展，占工业比重提升至22％左右。光伏电池、汽车用锂离子动力电池、风力发电机组等新产品产量成倍增长。新产业新产品对工业产值增长贡献率超50％。二是重大产业项目建设提速。加快推进上汽通用五菱“一二五”工程等重大产业标志性工程22项，实施“双百双新”产业项目620项、“千企技改”项目1095项。工业投资占固定资产投资比重40.7％。三是产业园区改革发展提级。在全国首创组建自治区产业园区改革发展办公室，扎实开展深化产业园区改革发展专项行动，将188个园区整合为124个，“4＋3＋7”矩阵式园区布局加快构建。沿边临港产业园和中国—东盟产业合作区在建项目投资超万亿元。四是产业链群规模提升。机械行业产值突破两千亿元，全区两千亿元产业达到4个、三千亿元产业达到3个。新增2个国家级中小企业特色产业集群、9个自治区级中小企业特色产业集群。新增规模以上工业企业1209家。五是智改数转赋能行动提效。实施智能制造工程，认定广西智能制造标杆企业21家，智能工厂示范企业35家，数字化车间80家。培育国家重点软件企业2家、全国软件百强企业1家。六是产业创新深度融合提档。出台《广西教育科技人才支撑现代化产业发展三年行动方案（2024—2026年）》。深入实施科技“尖锋”行动，实施重大项目220项、资助经费超15亿元，突破重大技术254项。培育企业技术中心40家。
（三）聚力创新投资管理和项目建设，发展后劲不断增强。一是项目投融资成效明显。争取到中央预算内投资、国债、政府专项债券等中央资金超1200亿元。举办15场政金企融资对接活动，促成1927个重点投资项目授信超2500亿元。二是“三个一万亿”工程扎实推进。持续完善谋划库、储备库、建设库建设。自治区层面统筹推进重大项目2505项、完成投资5035.77亿元，实现新开工337项、竣工296项。开展“审批直通车 问题攻坚联合作战行动”13次，协调事项134个。三是重大交通水利设施建设开创新局面。平陆运河进入全线建设高峰期，成功增补为交通强国试点。南湛高速广西段等超10条高速公路建成通车，新增通车里程约993公里，成为全国第4个高速公路里程突破1万公里的省份。南珠高铁南玉段建成通车，全面实现市市通高铁，高铁运营总里程超2400公里、居西部第1位。环北部湾广西水资源配置工程全线建设。建成百色水库灌区。四是能源基础设施建设投资高速增长。新增统调煤电装机198万千瓦。防城港白龙核电项目一期工程建设全面启动，“华龙一号”示范工程—防城港红沙核电二期建成投产。8个源网荷储一体化项目稳妥推进，6座抽水蓄能电站开工建设。五是招商引资质效持续凸显。新签约项目2433个，落地项目投资完成额3185亿元，新引进专精特新等强优企业265家。
（四）聚力推动消费和服务业提振复苏，市场需求加快释放。一是“两新”政策释放消费潜力。构建大规模设备更新“1＋N”政策体系，争取到超长期特别国债支持设备更新资金16.09亿元，支持工业等重点领域项目50个。出台《广西加力支持消费品以旧换新工作方案》，筹措资金50.36亿元推动消费品以旧换新，拉动商品销售额317.5亿元。二是促消费品牌影响力持续提升。举办2024年广西“33消费节”暨桂品推介系列活动，累计开展商文旅体融合促消费活动超6000场次、参与商家超百万户。深入开展放心消费创建，创建单位突破4万个。三是服务业发展提质升级。出台《推动服务业优质高效发展行动计划》《广西服务业企业领航行动方案》等系列政策文件。下达中央和自治区服务业发展资金3.19亿元。邮政业务总量增长41.7％、排全国第1位。新增国家物流枢纽2个、国家骨干冷链物流基地1个。四是数字经济持续壮大。出台《广西数据交易管理暂行办法》。北部湾数据交易中心交易规模突破5.6亿元。新建5G基站2.7万座，光缆线路总长281.5万公里。五是文旅体育消费扩容提质。北部湾国际邮轮母港正式开港，中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区正式运营。程阳八寨、花山岩画成功创建国家5A级旅游景区。接待游客人数和旅游收入分别增长10.8％、11.1％。
（五）聚力持续扩大对内对外开放，推动外贸外资提质扩量。一是打造国内国际双循环市场经营便利地取得新成效。获批设立南宁国际通信业务出入口局并启动建设，获批打造面向东盟的区域性国际邮政快递枢纽。深化同粤港澳的产业、创新、教育、人才等领域协作，与粤港澳大湾区签约合作项目730项、总投资1925亿元。南宁（深圳）东盟产业合作区、崇左（江门）产业合作区落地建设。二是西部陆海新通道建设高水平推进。北部湾港货物吞吐量、北部湾港集装箱吞吐量、海铁联运班列开行量、南宁机场国际货邮吞吐量分别同比增长2％、12.4％、4.6％、23.2％。通道沿线省（区、市）经广西口岸进出口额增长12.6％。三是面向东盟的区域开放合作持续深化。高质量服务保障中国—东盟自贸区3.0版第七轮谈判，高水平举办第21届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会。扩大区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）出口原产地证明应用享惠范围，累计培育14家企业取得经核准出口商资格。四是外贸外资结构不断优化。对共建“一带一路”国家、RCEP其他成员国、东盟国家进出口总额分别增长13％、13.7％、16.5％，东盟连续25年成为广西最大贸易伙伴。全区利用外资超千万园区突破11家、外贸破百亿园区达8家。
（六）聚力深化重点领域改革，发展活力持续增强。一是统筹推动进一步全面深化改革各项任务落地落实。推进347项改革举措和41项重点改革攻坚任务，9个案例入选中国改革2024年度案例。二是民营经济发展体制机制不断健全。设立自治区民营经济发展局，出台《广西促进民营经济高质量发展若干措施》，培育“名特优新”个体工商户2003户。民营经营主体新登记60.2万户，总数达427.2万户。三是加快服务和融入全国统一大市场。制定完善市场准入效能评估体系。在全国首批开展不含行政区划企业名称登记管理。开展涉及不平等对待企业法律法规政策和全区政府规章罚款设定专项清理。四是重点领域改革稳步推进。成立自治区党委科技委员会，科技计划管理改革优化加快实施。建立自治区本级转移支付定期评估和退出机制。高质量组建广西农商联合银行。全区所有市县均挂牌成立疾控局并实现本级疾控中心和卫生监督所整合。启动第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点。五是营商环境持续向好。常态化长效化开展实体经济调研服务。县级以上99.76％政务服务事项“最多跑一次”。在国家21个事项基础上创新推出26个广西特色“高效办成一件事”清单，水电气网联合报装“一件事”经验做法被国务院作为典型经验向全国推广。
（七）聚力城乡融合和区域协调发展，空间布局不断优化。一是国土空间规划体系基本形成。我区首部“多规合一”自治区级国土空间规划获国务院批复并由自治区人民政府印发实施，全区84个市县级国土空间总体规划全部完成审批。二是区域协调发展不断走深走实。印发实施《平陆运河沿线产业园区建设三年行动方案（2024—2026年）》。北部湾经济区主要经济指标持续领跑全区。左右江革命老区振兴发展稳步推进。三是县域经济高质量发展扎实推进。印发实施《推进县域经济高质量发展和以县城为重要载体的城镇化建设三年行动方案（2024—2026年）》，统筹自治区财政20亿元资金用于补齐县域特色产业发展短板。四是新型城镇化建设步伐加快。改造城镇老旧小区1376个、14万户，续建完工城市背街小巷1544条。更新改造燃气管道1159公里、供水管道244公里，完成“瓶改管”15.49万户。建设保障性安居工程住房10.2万套。五是新时代兴边富民深入推进。安排中央、自治区专项资金4.99亿元支持边境8县基础设施建设和特色产业发展，争取到中央预算内投资8530万元支持广西沿边重点开发开放试验区建设。入选全国边境小城镇建设试点省份。
（八）聚力推进乡村全面振兴，农业现代化水平明显提升。一是农业生产保持增长。粮食实现面积、单产、总产“三增长”，单产创历史新高。改善灌溉面积75.8万亩。猪牛羊禽肉、水产品、蚕茧和水果、蔬菜等产量稳步增长，水果产量连续7年排全国第1位。糖料蔗种植面积1135万亩。完成植树造林434万亩，林草产业总产值在全国率先突破万亿元大关。二是特色农业提质增效。设施农业总产值2800亿元左右、占农业总产值比重达37％左右。优质稻品种占比达85％。绿色、有机、地理标志农产品总数达到1866个。12个地理标志品牌入围中国区域品牌百强榜。三是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。超六成监测对象稳定消除风险。脱贫户和监测对象特色产业覆盖率保持在90％以上。实施补短板促发展项目5785个、总投资251.02亿元。实施易地搬迁后续扶持项目640个。建设大中型水库美丽移民村350个。四是和美乡村建设扎实推进。新建改建农村公路4761公里，新增1600个自然村（屯）通硬化路。建成1930个农村供水工程，提升354.2万人供水保障水平，农村自来水普及率90.6％。
（九）聚力推进生态文明强区建设，美丽广西建设成效显著。一是美丽广西建设扎实推进。高水平举办2024年六五环境日国家主场活动，与生态环境部签署筑牢南方生态安全屏障合作协议。完成漓江核心景区跨江电力、通信塔杆线缆迁改。完成全口径水土流失治理面积1720平方公里。二是蓝天碧水净土保卫战深入推进。环境空气质量优良天数比率97.1％，112个国家地表水考核断面水质优良比例达98.2％，近岸海域优良水质面积比例达92.9％。修复和新造红树林1.7万亩。三是碳达峰碳中和稳步推进。成功发行首批广西林业碳票28张、碳减排量1.98万吨。低碳产品认证获证企业和证书连续四年保持全国“双第1”。成立全国温室气体及碳中和监测评估中心广西分中心。四是节能降耗扎实推进。出台《广西壮族自治区固定资产投资项目节能审查实施办法》，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。推动化石能源清洁高效利用。五是绿色发展持续推进。新增国家级绿色工厂27家、绿色工业园区3个。工业用水重复利用率超94％。生活垃圾资源化利用率达86.1％。
（十）聚力保障和改善民生，人民生活水平持续提升。一是高质量充分就业有力推进。离校未就业高校毕业生就业率达96.1％，农民工务工规模1446万人，提供退役军人就业岗位21.7万个。在全国农民工工资支付工作考核中连续4年获得A等，获得国务院通报表扬。二是民生支出持续稳步提高。全区民生支出5181.17亿元、增长6.8％，占一般公共预算支出比重稳定在八成左右。三是社会保障“安全网”越织越密。城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达1101.37万人、567.37万人、671.04万人，均超额完成国家下达的目标任务。基本医疗保险参保率稳定在97％以上。四是教育现代化水平不断提升。新建、改扩建中小学和幼儿园8427所，规划新增学位7.54万个。成功设立南宁职业技术大学、柳州职业技术大学。补充中小学教师2.8万名，其中乡村教师9100名。五是健康广西专项行动深入推进。推动公立医院高质量发展，推动优质医疗资源均衡下沉。开展托育服务攻坚提升年活动，全区每千人口托位数达4.2个。妇幼健康主要指标持续优于全国平均水平。六是重要民生商品量足价稳。大力提升流通保供能力，加快推动53个生活必需品流通保供体系基础项目建设，物价总体保持平稳。七是文体事业发展繁荣兴盛。成功举办纪念西南剧展80周年暨第八届全国话剧优秀剧目展演活动。电视剧《大山的女儿》获中宣部“五个一工程”奖和“飞天奖”，3部作品获“骏马奖”。建成健身步道7572公里、建成各类体育公园91个。
（十一）聚力守牢安全发展底线，社会大局和谐稳定。一是铸牢中华民族共同体意识示范区建设有力推进。民族团结进步继续走在全国前列，20个模范集体、21个模范个人、2个中直驻桂单位获“全国民族团结进步模范集体”表彰，获得表彰总数全国第1位。二是防范化解重点领域风险持续有效推进。用足用好系列化债政策，守住了不“爆雷”的风险底线。强化“三保”监测预警机制，坚决兜牢“三保”底线。保交楼项目交付率96.32％，保交房项目交付率92.04％。食品安全评价性抽检合格率达99.5％，药品安全评价性抽检合格率100％。三是社会大局持续平安稳定。人民群众安全感满意度达98.29％、连续四年保持98％以上。成功应对17轮强降雨特别是超强台风“摩羯”影响。
总的来看，面对外部环境不利影响增多、有效需求不足、社会预期偏弱等多重挑战，我们保持定力、积极作为、综合施策，有力推动经济承压前行、稳中提质，稳住了基本面、积蓄了新动能，为全区经济社会持续平稳健康发展打下坚实基础。这些成绩的取得极为不易、极其难得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院统揽全局、正确领导的结果，是自治区党委科学决策、周密部署的结果，是各级人大及其常委会法律监督和人民政协民主监督的结果，是全区各族人民团结奋进、迎难而上、顽强拼搏的结果。
二、2025年经济社会发展的总体要求和主要目标
（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦建设“一区两地一园一通道”战略任务，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，更好促消费、增投资、扩内需、强外贸，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
（二）主要预期目标。按照上述总体要求，在综合平衡基础上兼顾需要和可能，提出2025年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长5％左右；城镇调查失业率5.5％左右，城镇新增就业32万人以上；居民消费价格涨幅2％左右；居民收入增长和经济增长同步；粮食产量282亿斤左右；糖料蔗种植面积稳定在1100万亩以上；外贸进出口总额增长5％以上；按照国家要求坚决完成节能减排降碳任务。
三、2025年经济社会发展的主要任务
（一）扎实推进消费和服务业提振，充分释放消费潜力。一是加力做好“两新”工作。用好用足“两新”支持资金。扎实推进大规模设备更新，加力实施消费品以旧换新行动，进一步简化补贴申领程序。推动汽车、家电、家装以旧换新进机关、进商圈、进社区、进夜市、进企业。二是实施提振消费专项行动。创新多元化消费场景，开展春节等节假日增欢乐促消费活动。推动中低收入群体增收减负，落实提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准等政策。三是持续扩大文旅消费。开展“广西旅游年”活动，深入推进“串珠成链”“文化润景”“景区焕新”三大工程，力争全年接待游客10.5亿人次、旅游收入1.1万亿元以上。四是推动服务业优质高效发展。深入实施服务业提质扩量三年行动。加快培育服务业新经济、新业态。深入推进先进制造业与现代服务业融合发展试点。突出抓好首发经济，大力发展银发经济。推动生活性服务业数字化转型。五是实施降低全社会物流成本专项行动。持续推动国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地建设，加快建设面向东盟的区域性国际邮政快递枢纽。完善港水公铁集疏运设施，加强企业物流信息供需精准匹配。
（二）扎实推进重大项目建设，持续提高投资效益。一是狠抓项目谋划储备。开展投资项目谋划储备攻坚行动，系统谋划储备一批事关长远发展的战略性、前瞻性、全局性的重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目。扎实抓好“两重”建设。二是加快重点投资项目建设。自治区层面统筹推进重大项目2200个以上，完成投资5000亿元以上。加快构建现代化综合立体交通网，建成上思至峒中口岸段等一批高速公路、新增通车里程400公里以上，加快推进黄桶至百色铁路等一批在建项目。加快建设国家综合能源安全保障区，推进白龙核电一期工程、源网荷储一体化等项目建设。加快现代化八桂水网建设，开工建设邕北灌区，加快建设环北部湾广西水资源配置等重大工程。三是激发拓展民间投资。完善民营企业参与重大项目建设长效机制。加强重点民间投资项目用地用海、环评等要素保障。全面规范实施PPP新机制，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。四是强化项目建设要素保障。优化项目建设全流程推进管理机制。深入实施投资项目建设联动督导服务“1234”机制，及时协调解决项目审查审批、要素保障和建设实施中的困难问题。五是着力提升招商引资质效。深入实施招商引资三年行动计划，力争全年招商引资项目投资完成额增长10％以上。
（三）扎实推进培育和发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。一是实施创新融合行动。启动新一轮科技“尖锋”行动，实施100项以上产业带动性强、经济效益好、显示度高的科研攻关项目。建设10个以上重点中试平台。实施突破关键核心技术产业化项目10项以上、新兴产业培育项目30项以上、培育新产品新技术100项以上。新组建3家自治区实验室、5家综合领域类技术创新中心。二是实施制造业重点产业链高质量发展行动。深入实施新一轮工业振兴三年行动。提升制糖、稀有金属等12个自治区级先进制造业集群。积极发展新一代信息技术、新材料、高端装备、新能源、生物制造、低空经济等新兴产业和未来产业。推动建筑业现代化转型。三是推动工业项目扩量提质。着力推进上汽通用五菱“一二五”工程等重大产业标志性工程。深入实施“双百双新”产业项目，力争新增项目100项以上。力争实施“千企技改”工程项目1000项以上。全年完成工业投资3600亿元以上、力争达到3700亿元。四是加快推动企业培优育强。力争新增规模以上工业企业1000家，自治区专精特新中小企业累计达1000家以上。开展大中小企业“携手行动”工程、大中小企业融通对接等活动。推动1000家以上企业设立首席质量官。五是实施园区提速发展行动。持续推进多层次“2＋N”“3＋N”园区共建模式，力争园区工业投资增长6％左右，规模以上工业总产值增长10％。大力推进智慧园区建设。六是实施数字新质生产力培育行动。落实“人工智能＋”行动，培育自治区智能工厂示范企业30家、数字化车间60个。新增创建5个以上自治区级数字经济标杆园区。力争累计建成5G基站15万座以上。
（四）扎实推进进一步全面深化改革，加快激发和增强发展活力。一是谋划推进一批重点改革和试点事项。持续统筹推进重点改革任务，加快制定出台改革配套方案，落实落细改革举措，按时按质完成各项改革任务。二是深度融入全国统一大市场。加强公平竞争审查刚性约束。制定新版市场准入负面清单我区分工落实方案。加大涉企违规收费整治力度。规范招商引资行为，综合整治“内卷式”竞争。三是加力推动民营经济发展。健全多层次与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，加强产权执法司法保护，建立清偿拖欠企业账款长效机制。四是深化国有企业改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动。加大国有资源重组整合。制定贯彻落实完善中国特色现代企业制度工作举措。五是深化财税金融改革。深化零基预算改革，健全保障与激励并重的自治区对下转移支付制度。研究完善专项债券“借、用、管、还”全流程管理制度。推进“桂惠贷”优化升级。六是持续统筹推进重点领域改革。推进科技计划体系改革重构。健全人才分类分层评价�